1. Introducción
La obra es resultado de un extenso trabajo de los autores, quienes han seleccionado y sistematizado la jurisprudencia en torno a la ley N°18.883, Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales. Asimismo, el libro cuenta con el apoyo y respaldo de la AMUCH y del Centro de Gestión y Liderazgo.
2. Objetivos
El objetivo de esta obra es proporcionar un análisis exhaustivo y actualizado del estatuto jurídico aplicable a los funcionarios municipales en Chile. A través de una cuidadosa recopilación de doctrina y jurisprudencia, los autores ofrecen una visión detallada de los derechos y deberes de estos funcionarios, así como de las responsabilidades y procedimientos administrativos aplicables.
3. Metodología
La cantidad de dictámenes analizados es honestamente abrumadora lo que da cuenta del rigor científico utilizado por los autores en la selección, revisión y análisis crítico de cada uno de los dictámenes. En suma, la estructura y orden en que se presenta el contenido del libro busca facilitar su análisis y comprensión, sumado a la incorporación de una selección de jurisprudencia administrativa más relevante —que ha sido revisada y actualizada para esta edición— son elementos que, reunidos y articulados por sus autores, se transforman en una obra indispensable para el estudio de esta materia.
4.Estructura del Libro
El libro está estructurado en 4 capítulos que abordan diferentes aspectos del estatuto administrativo: En el Capítulo I sobre “Aspectos doctrinarios generales” (pp. 1-100), se analizan conceptos básicos de la función administrativa municipal entre ellos la noción de: estatuto administrativo; funcionario público; vínculo jurídico estatutario; carrera funcionaria; personal afecto al código del trabajo; contrato de honorarios incluyendo la prestación de servicios en programas comunitarios.
Por su parte, en el Capítulo II. Estatuto administrativo para funcionarios municipales (pp. 101-380), se analizan normativa y jurisprudencialmente los artículos 1 a 57 de dicho cuerpo normativo.
Finalmente, en el Capítulo IV sobre “De la responsabilidad de los funcionarios municipales” (pp. 591-844), contiene el estudio de los artículos 118 a 155. En concreto, este capítulo cuenta con un apartado introductorio bastante más extenso que los capítulos anteriores. Se analizan los conceptos de investigación sumaria y sumario administrativo, el concepto de responsabilidad administrativo, los principios que rigen esta responsabilidad: independencia, debido proceso ,derecho a la defensa, legalidad, proporcionalidad, in dubio pro reo e inexcusabilidad, se describe con detalle los procedimientos administrativos disciplinarios, incluidos los instruido por Contraloría General de la República. Por último, se hace referencia la responsabilidad penal y civil de los funcionarios públicos, incluyendo el juicio me cuentas.
5. Relevancia del libro
Este libro es particularmente relevante en un contexto donde la administración municipal juega un papel crucial en el desarrollo local y en la prestación de servicios públicos. La claridad y precisión con la que se abordan los temas permite a los lectores no solo entender el marco jurídico vigente, sino también aplicarlo de manera efectiva en su quehacer diario. Se trata de una publicación única que marca un presente. Puesto que no existe publicación de similar envergadura y dedicación
6. Conclusión e invitación a la Lectura
En conclusión, “Estatuto Jurídico para los Funcionarios Municipales: Doctrina y Jurisprudencia” es una obra que destaca por su rigor académico y su utilidad práctica. Se agradece a los autores por su dedicación y esfuerzo en la realización de esta obra.
Quedará para una siguiente versión, la actualización normativa de algunas normas de relevancia y contingencia, como la ley Nº 21.643, (ley Karin), que modifica diversas disposiciones de la ley Nº 18.883, Estatuto Administrativo (artículos 1º letra a), 88 inciso final; 118 inc. 2º; 120 inc. final; 123 letra c); 124; 126; 127; 133; 135; 38 y 141). Norma que si bien entra en vigencia el 1 de agosto de 2024, dará lugar a una abrumadora cantidad de jurisprudencia, inclusive antes de su entrada en vigor (v.gr. dictamen Nº E502639, de 2024, el cual señala, en síntesis, que dicho cuerpo legal se aplica a los funcionarios regidos por la ley Nº 18.883).